2025年，全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示精神，锚定2025年度法治政府建设目标任务，以提升依法行政能力、规范行政执法行为为抓手，统筹推进卫生健康领域法治建设各项工作，不断提升全市卫生健康法治建设水平，以法治力量护航卫生健康事业高质量发展。一年来工作开展情况如下：
一、2025年法治政府建设工作主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是坚持理论学习。将习近平法治思想、宪法及卫生健康法律法规、习近平总书记关于卫生健康工作重要指示精神及党的二十届四中全会精神等作为各级党委（党组）理论学习中心组学习和卫生健康系统党员干部教育培训核心内容，严格落实会前学法、“第一议题”等学习制度，推进党建引领与法治医院的深度融合。二是加强意识形态工作责任制。明确委党组书记履行“第一责任人”责任、分管领导落实“直接责任”、班子成员落实“一岗双责”，全面落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，有效提升党员干部的政治素养、工作效能、服务质量和作风形象，充分发挥党员先锋模范作用，示范带动全系统干部职工养成遵规守纪、务实高效的良好工作作风。2025年，共组织开展委党组理论学习中心组学习研讨7次；青年党员理论学习分享交流活动146次；意识形态工作研判会4次。三是全面统筹安排。制定印发《2025年乐山市卫生健康法治建设实施方案》，对标省、市法治政府建设目标任务，统筹谋划我市卫生健康系统年度法治建设重点任务，共细化17项具体任务，明确工作内容、责任单位（科室），形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位（科室）协同抓”的工作格局。
（二）规范决策行为，提升依法行政水平。一是加强决策管控。认真贯彻执行《四川省重大行政决策程序规定》，按照市政府的统一安排部署，凡拟出台涉及卫生健康行业领域的重大政策措施、重要规划、重大项目建设等均按要求报送市政府，纳入年度全市重大行政决策事项目录向社会予以公布。严格执行《乐山市卫生健康委员会“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，对涉及卫生健康系统的重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用，充分落实民主集中制监管模式。二是认真落实审查制度。严格按照《公平竞争审查条例》《四川省行政规范性文件管理办法》等法律法规的规定，以及省、市司法和市场监管部门关于加强合法性审查与公平竞争审查“两审”衔接联动工作机制的要求，对起草的规范性文件、重大政策措施等开展合法性审查和公平竞争审查。严格执行审查工作的同时，及时将制定政策措施公平竞争审查情况报送市场监管部门，主动接受审查监督。2025年，我委制定印发执行相关审查程序的政策措施文件共2份。三是强化专业支持。充分依托政府购买法律服务聘请的专业律师团队，为我委重大决策、行政复议、行政诉讼等工作提供法律服务，实现法律保障全覆盖，有效防范法律风险。2025年，专业律师共为我委出具重大政策措施法律审核意见书6份、合同审查及征询法律意见35次、参与疑难案件讨论5次。
（三）严格规范执法，维护行业法治秩序。一是稳步推进执法体制改革。积极实施市、县两级疾病预防控制机构与卫生监督执法机构职能整合，依法完成监督执法职能职责委托授权。落实市、区执法体制改革政策，及时调整市、区两级行政执法事权及职责，避免出现执法监管真空地带。以市级机构与人员整合、职能与工作衔接等经验成效为示范，指导各县（市、区）打破传统条块分割，探索疾控与监督职能优化、业务协同的新型执法模式，确保各地在改革过渡时期能理顺工作流程、优化队伍结构、提升专业能力，保障全市卫生健康监督执法重点工作任务顺利完成。截至目前，全市12家监督执法机构改革进展顺利。二是严格规范行政执法行为。坚持贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推行启用电子行政执法证，规范执法文书制作。2025年，我委执法过程中利用移动执法终端、执法记录仪及统一的行政执法文书对行政执法全部过程进行记录，保障执法全过程留痕和可回溯管理；行政处罚案件法制审核应审尽审；全年公示行政许可和行政处罚信息203条次。三是加强普法宣传。按照《乐山市卫生健康系统第八个五年法治宣传教育规划（2021-2025 年）》总体要求，认真践行“谁执法谁普法”宣传职责，重点加大社会群体、被监管对象普法宣传。充分利用民法典宣传月、国家宪法日、职业病防治法宣传周等重大活动时间节点，采取“法律七进”、卫生“三下乡”等形式加大对卫生健康监管生产经营单位、患者及广大群众的普法宣传，大力宣传卫生健康领域法律法规知识，提高公民法治意识，争取广大社会民众依法共同参与乐山卫生健康事业规范有序发展。四是强化提升执法队伍素质。制定印发《乐山市卫生行政执法能力提升三年行动计划（2025-2027年）》，为全市建成专业高效、统一规范、文明公正的行政执法队伍统筹布局。2025年，我委开展“乐山市2025年卫生健康监督执法系列专题培训”6期，培训执法人员280余人次；全市通过培训考核并申请办理行政执法证的新进执法人员89人（其中市本级16人）；积极组织参加全省传染病防治和公共卫生监督执法技能竞赛，摘得团体三等奖，并取得4个专业奖项（一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个），我市选派执法人员在2025年全国公共卫生监督执法技能竞赛中荣获个人二等奖，并助力四川省代表队取得团队三等奖；组织开展全市案卷评查，评选出2024年度全市优秀典型案例10件（其中1件公共场所案例被评为全国公共卫生监督和传染病防治监督优秀案例）。五是扎实开展监督检查。全市卫生监督机构通过线上、线下相结合的方式，全面做好辖区生产经营单位日常监督工作。线上：2025年，“四川智慧卫监”平台医疗机构依法执业在线自查完成率100%；全市中小学校、托幼（育）机构卫生自查完成率100%；消毒产品生产企业依法生产经营信息化自查完成率100%；全市2335家医疗卫生机构接入医废在线监管平台，接入率99.96%。线下：2025年，全市国家、省级“双随机”监督抽查任务1852单，完成率98.2%，任务完结率100%；市场监管领域部门联合双随机任务58单，任务完结率100%。随机监督抽查查处案件61起，罚款1.34万元；6个县（市、区）完成职业卫生分类监督执法试点工作，纳入分类监督执法的用人单位共488家，其中甲类289家、乙类155家、丙类44家；全市11个县（市、区）及高新区共410家医疗机构开展疾控监督员制度试点工作，配备专职监督员130名、兼职监督员30名。六是依法严厉打击违法行为。在全面落实随机监督抽查工作的基础上，积极开展重点行业领域专项整治，不断探索创新监管模式，依法深入强化生产经营单位监管，严厉打击违反卫生健康法律法规的行为。2025年，全市共开展经常性卫生监督1.16万户次，查处案件217起，罚款金额122.8万元。
二、下一步工作打算
一是进一步推进普法工作常态化。建立健全普法工作长效机制，将普法工作与日常业务工作有机结合，融入卫生健康监督执法和服务管理全过程。二是进一步加强执法人员培训。重点组织开展卫生健康法律法规专题培训，强化法律法规适用、执法程序规范、现场监督检查等能力培训，探索开展跨区域老带新、传帮带等现场教学活动，加快提高新进执法人员监督执法能力和水平的速度。三是进一步加大探索推进监管新模式力度。在持续深入推进法治医院建设、医疗机构疾控监督员制度试点工作的基础上，充分发挥“互联网+”“执法+”等监管模式，有效整合监督执法资源，加大对违法行为的查处力度。