
9月7日,市委书记卢军在《四川党的建设》发表署名文章《实施“八大行动” 奋力开创乐山农业农村现代化建设新局面》,乐山发布全文转载如下:
实施“八大行动”
奋力开创乐山农业农村现代化建设新局面
卢军
习近平总书记强调,强国必先强农,农强方能国强。省委坚定以习近平总书记重要指示精神统揽四川“三农”工作,以全会形式专题研究加快推进农业农村现代化问题,深刻回答了新时代四川“三农”工作怎么看、怎么干的重大命题,对四川加快推进农业农村现代化具有里程碑意义。
乐山是农业大市,粮食产量连续10年稳定在24亿斤以上,生猪出栏、禽蛋产量等增幅位于全省前列,脱贫攻坚和巩固拓展脱贫成果考核评估实现“九连好”,在全省“三农”大局中地位特殊、使命重大。我们将始终把“三农”工作摆在突出位置,坚持“158”工作思路,锚定基本实现农业农村现代化“一个总目标”,聚焦农业强、农村美、农民富、治理优、融合深“五大主攻方向”,实施稳产保供、建圈强链、产业多元、设施补短、服务提质、增收共富、治理增效、城乡融合“八大行动”,努力为农业强省建设贡献乐山更大力量。
实施稳产保供行动,持续夯实粮食安全根基。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,助力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。严守耕地红线,深化耕地林地园地空间治理“一张图”建设,健全撂荒耕地排查整治长效机制,新建和改造提升高标准农田20万亩。加强粮油生产,加力实施新一轮粮食产能提升行动,深化43个省级“天府粮仓·百县千片”千亩高产展示片和100个市级百亩高产攻关方建设,实现粮食播种面积稳定在337万亩以上、产量达到26亿斤以上。丰富食物供给,推动畜牧业规模化标准化发展,保障肉蛋等重要农产品供给,提升蔬菜、水果、道地中药材、茶叶亩均产值,因地制宜发展竹笋、林药、林菌等特色林下经济。

乐山市夹江县稻药轮作基地
实施建圈强链行动,持续壮大特色产业集群。做深做实“土特产”文章,加快推动特色产业聚链成群、集群成势。加快特色产业发展,做优“351”现代农业产业体系,加快建设畜牧、林竹、茶叶3个超五百亿级和酒饮、蔬菜、水产、中药材、水果5个超百亿级产业集群,打造茉莉花、晚熟柑橘、魔芋、川佛手、禽蛋、肉鸭、肉兔、肉鸽、鱼子酱、江团等一批特色大单品。加快园区集群建设,深入实施“天府粮仓·千园建设”乐山片区行动,新建设国家现代农业产业园1个、新评定(晋升)省星级现代农业园区25个以上,新培育冷水鱼、生猪国家级优势特色产业集群。加快农业科技创新,因地制宜发展农业新质生产力,加快丘陵山区适用农机装备研发应用,大力发展智慧农业,实现农业科技进步贡献率达到70%左右。
实施产业多元行动,持续激活乡村发展动能。加快推进农业“接二连三”,推动农业全链条发展和全方位融合。做强精深加工,加快发展精制茶、肉蛋制品、水产品加工和竹笋精深加工、调味品制造等产业,推动高端威士忌、优质饮用水等食品饮料产业高质量发展,新培育产值超十亿元的农产品加工领军企业5户以上。做深多产融合,推进“农商文旅体教康”深度融合,丰富农事研学、乡村体育、田园度假、康养旅居等体验式消费新场景,拓展“周末下班、直奔乐山”乡村新业态。做优经营体系,大力培育新型农业经营主体,深化农业社会化服务试点,支持发展新型农村集体经济。加强县乡村三级农村电商和寄递物流网络建设,推动农村物流降本提质增效。

乐山市沙湾区太平镇鲟鱼养殖融合基地
实施设施补短行动,持续优化生产生活环境。加快补齐农村基础设施短板,让乡村生活更有质感、更加舒心。优化生活空间,强化乡村空间设计和风貌管控,加强川南民居、彝家村寨等保护利用,打造各具特色的业兴人和乐山新乡村。提质基础设施,深入实施新一轮农村公路提升行动,加快推进市中区引水工程等重点水利项目建设,实施农村电网巩固提升工程,推进省级数字乡村试点建设,实现农村自来水普及率达到97.5%以上,新(改)建农村公路里程1800公里以上,改造农村电网线路400公里。扮靓乡村生态,持续整治提升农村人居环境,深入推进农业农村污染防治攻坚,加强农村生态系统保护修复,实现75%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村。
实施服务提质行动,持续擦亮民生幸福底色。坚持“资源跟着人口走、服务围着需求转”,推动农村基本公共服务更加均等可及。提升农村教育水平,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,支持优质高中学校与人口小县、薄弱学校开展合作办学,促进优质数字教育资源城乡共享。提升健康乡村水平,优化基层医疗卫生机构建设布局,提升紧密型县域医共体综合服务能力,多措并举增强民族地区基层医疗卫生服务能力。提升社会保障水平,逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、高龄津贴标准,完善县乡村三级养老服务网络,建立多元化全覆盖婴幼儿照护服务体系。
实施增收共富行动,持续激发内生发展动力。推动物质文明和精神文明协调发展,让现代化成果更多更公平惠及广大农民。推进稳定增收,用好促进农民增收若干措施,完善联农带农机制,强化转移就业服务,用10至15年时间实现全市农村居民人均可支配收入比2025年翻一番,推动城乡居民人均可支配收入比降至2.1以内。推进精准帮扶,健全常态化防止返贫致贫监测体系,深化“蓝鹰工程”,用好欠发达县域托底性帮扶和乡村振兴重点帮扶县政策,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。推进文化建设,深入实施党的创新理论传播工程,举办“村BA”“村歌”“村跑”等乡村文体活动,推进夹江年画、沐川草龙、彝绣等特色非遗创新发展。

乐山市峨眉山市国家级现代农业产业园(竹叶青高桥茶园基地)
实施治理增效行动,持续提升乡村善治水平。推进乡村治理体系和治理能力现代化,构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局。抓实党建引领,深入推进抓县促乡带村强基行动,健全村党组织领导的村级组织体系,实施“百村引领·千村强基”工程,持续破解“小马拉大车”基层治理难题。抓实村民自治,健全村民自治机制,推广村级事务“阳光公开”监管平台,完善社会工作和志愿服务体系。抓实基层治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强“一村(格)一警”建设,深化党建引领心连心接诉即办改革,用好用活“川善治”数字化乡村治理平台,全面提升服务群众的治理实效。
实施城乡融合行动,持续构建协同发展格局。坚持“抓好两端、畅通中间”,大力促进城乡要素平等交换、双向流动。健全人才互通机制,统筹推进农民进城和人才入乡,深入实施“嘉才入乡”行动,培育壮大“新农人”人才队伍。健全资源盘活机制,深化农村土地要素市场化改革,健全农村产权流转交易“四级”服务体系,让沉睡的资源活起来、闲置的资产用起来。健全多元投入机制,加大农业农村领域一般公共预算投入,推行涉农产业“金融链长”制,加强政府投资与金融、社会投入联动。健全县域支撑机制,深入实施“县域经济壮大”强基计划,增强县城人口吸纳和综合承载能力,促进县乡村功能紧密衔接、协同互补。