2025年，乐山市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市实施方案，全面履行法治人社建设主体责任，为做好稳就业、保民生、聚人才、促和谐等工作提供了有力法治保障，推动全市法治人社建设水平整体提升。
一、持续推进法治人社宣传教育
（一）加强党对法治政府建设工作的领导。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，深学细悟笃行习近平法治思想，牢牢把握法治人社建设正确方向，坚定不移把人社各项工作纳入法治轨道。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，坚持党组会会前学法制度，制定落实会前学法计划，全年集中学法20余次。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治人社建设纳入全局考量，作为重要工作定期研究推进，局领导班子带头参与“领导干部走流程”等活动，将推进法治政府建设履职情况列入年度述职内容。
（二）不断建强法治人社队伍。认真组织开展国家工作人员年度学法用法，局机关和局属单位学习达标率实现100%。组织召开全市人社法治大讲堂2期，开展行政执法案卷评查评选、劳动人事争议调解仲裁案件质量评查、执法人员提能培训等系列活动，推动市县两级行政执法一线骨干在学习交流中互鉴提升，持续提升法治素养和依法行政能力。新培养配备2名公职律师，争取到局法制机构负责人和新任公职律师参加川渝人社系统法治建设培训班。选派2名选手代表四川省（全省共5人）参加由人社部、司法部等5部委联合主办的2025年全国人社法治知识竞赛，问鼎总决赛第一名、荣获一等奖，省人社厅向市委、市政府专门来信感谢并对市人社局提出表扬。
（三）加大人社普法宣传力度。认真落实“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，抓住“国家宪法日”“安全生产月”等时间节点，创新开展“法治安全进技工校”“社保服务进万家”等活动，充分利用门户网站、微信公众号等全媒体矩阵发布普法宣传推文、视频600余条，通过“线上+线下”“宣讲+服务”加强对重点人群、重点民生领域政策宣传。《四川乐山工伤预防广宣片》荣获人社部组织开展的《工伤保险—走过20年》主题作品征集活动视频类三等奖，被省人社厅通报表扬。
二、履行人社行政为民服务职能
（一）完善依法行政制度体系。严格执行重大行政决策程序，依法依规决策重大事项。制发《关于做好行政规范性文件和公平竞争审查工作管理的通知》，优化行政规范性文件制定、审查、监督闭环管理机制，对涉及市场主体经济活动政策措施强化公平竞争审查刚性约束，全年代政府起草行政规范性文件1件，市人社局在川渝公平竞争审查2025年第三方评估中被评为A+等次。严格执行法律顾问制度，有效发挥法律顾问在服务政府决策、规避风险中的专业作用。认真落实政府信息公开制度，制定并动态调整《主动公开事项目录》，依法做好政务公开。
（二）优化法治人社营商环境。积极构建应用企业诚信等级评价制度，将127户诚信等级高的企业纳入白名单，明确减少行政检查频次、优先提供政策服务，通过“无事不扰”的差异化检查释放企业自主发展空间。贯彻落实规范涉企行政执法专项行动的各项决策部署，梳理公示人社领域涉企行政执法事项目录清单，全覆盖开展“天府入企码”使用培训，2025年全市人社领域开展“双随机、一公开”等入企检查210户次，较去年同期下降约20%。探索建立人社领域涉企轻微违法行为依法不予处罚和从轻减轻处罚清单，全年通过柔性执法方式成功引导20余家企业及时纠正轻微违规行为。
（三）提升人社政务服务水平。强化人社公共服务标准化建设，大力推进“数字人社”转型，将推广数字就业服务新模式纳入全市民生实事，建成12个数字就业服务示范站，为群众提供“家门口”就业服务4.2万人次。创新推进“社银合作”，50个社银一体化服务网点挂牌启用，实现11个县（市、区）全覆盖，群众就近即可办理42项高频社保事项。扎实推进“高效办成一件事”，“社保卡居民服务一件事”应用场景扩展到交通出行、文化旅游、政务服务等多个领域，“退休一件事”联办模式将群众跑动次数从5次压缩至1次，办事更加方便快捷。
三、增强矛盾纠纷预防化解效能
（一）健全劳动监察机制。制发《保障农民工工资支付工作风险点账图》，持续强化工作指引，提升风险防范力度。聚焦监督关口前移，将工程建设项目施工合同载明人工费拨付节点、比例作为缴存农民工工资保证金必要条件。在全省率先建立重点行业、重点企业劳动监察领域风险预警机制，针对发现的苗头性、倾向性问题，累计向县（市、区）、行业主管部门等发出《风险提示函》15份，相关矛盾和风险全部实现提前化解。深入开展治理欠薪冬季行动、清理整顿人力资源市场秩序、“安薪天府”等系列专项行动，开发嘉州“安薪码”线索反映平台，将欠薪线索吸附在属地、化解在基层，全年核处各渠道欠薪线索3860余条，为7961名农民工追回工资待遇5681.7万元。
（二）构建和谐劳动关系。持续深化劳动关系基层治理，开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，精准摸排全市新就业群体情况，组织“用工体检”21户次、新就业形态集体协商2次。构建部门联动“调解—仲裁—诉讼”的劳动人事争议多元化解机制，推动仲裁机构以多种形式入驻基层综治中心，实现劳动争议一站式受理、全链条解决。强化劳动人事争议处理效能，形成“调、裁、审”衔接工作模式，乐山被列入全省裁审信息共享比对机制建设首批试点城市，2025年全市处理劳动争议案件1984件，涉案金额11834.5万元，结案率100%。探索建立“调解+N”纠纷化解机制被纳入全省“微改革”试点项目，推动劳资纠纷快收快处，压缩办理时长30%以上，群众幸福感、满意度显著提升。
（三）有效化解行政争议。将做好行政争议案件化解作为法治工作重中之重，深化联席会议工作机制，全年与乐山市中级人民法院、市司法局、峨眉山市人民法院分别召开联席工作会议3次，进一步凝聚行政争议实质化解的工作合力。对县（市、区）和局属单位全覆盖开展行政监督，对被纠错案件实行“一案一研判”“一案一指导”，明确整改措施。针对人社领域行政争议被纠错案件中最频发类型，专题举办全市工伤认定领域行政争议预防和实质化解研讨会，提升全市工伤认定工作规范化水平。强化行政行为自纠，按期办复司法建议书、复议意见书等。严格落实行政负责人出庭应诉，全年行政机关负责人行政诉讼出庭率100%，全年共办理行政复议3件、一审行政诉讼44件。
2025年，乐山市人力资源和社会保障局在推进法治人社建设方面取得了一定成效，但在提升人社领域涉企行政执法工作质效、提高人社系统干部的法治意识和能力等方面仍需加强。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实中央、省、市“十五五”期间关于推进法治建设的各项部署安排，全面提升人社系统行政能力水平，为全市人力资源社会保障事业高质量发展提供坚强法治保障。
乐山市人力资源和社会保障局
2026年1月7日