根据市委统一部署，2024年10月21日至11月20日，市委第五巡察组对市公安局开展了常规巡察。2025年1月10日，市委第五巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
收到巡察组反馈意见后，市公安局党委高度重视，及时召开专题会议研究部署，成立由主要负责同志任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作。制发整改方案，细化分解整改任务，制定具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限，层层压紧压实整改任务，构建起“党委主抓、班子牵头、专班推进、全警参与”的整改工作格局。通过日常调度、专题研究、督导检查等方式，有效推动巡察整改工作走深走实，班子建设更加有力，队伍形象更加提升，基础工作更加夯实，工作业绩更加显现。
二、反馈问题整改落实情况
（一）学习贯彻党中央重大决策部署，省委、市委重点工作安排上有差距。
1.关于“市公安局党委带头学深悟透习近平总书记关于政法、公安工作重要指示批示精神和党的二十大、二十届三中全会精神力度不够”的问题。一是坚持把集体学习研讨作为党委理论学习中心组学习的主要形式，落实每期中心组学习会至少半数及以上进行重点发言。二是进一步梳理汇总涉及公安工作的上级文件、规章制度等，并纳入会前学法内容。三是制发《2025年乐山市公安局党委会会前学法计划》，动态跟进新颁法律法规的学习。四是严格落实、规范执行“第一议题”制度。五是组织召开直属分局党委专题会议，对规范党委会、局长办公会的运行，特别是落实“第一议题”制度、重要文件会议精神学习贯彻落实等情况开展专项培训和实地督导检查。
2.关于“学习领会《中国共产党政法工作条例》《关于坚持和发展新时代‘枫桥经验’提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见》等中央重大部署不够，结合公安实际，及时研究、细化落实省、市具体要求，推动重点工作落地见效不到位”的问题。一是结合“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动有关部署，传达学习《贯彻落实〈关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见〉的实施方案》，并对重点工作进行安排部署。二是坚持贯彻党的群众路线，落地落细“枫桥经验”就地化解矛盾纠纷，组织开展全市公安派出所第一届主防“经典案例”和成绩突出社区民(辅)警推荐评选活动，大力选树一批先进典型，最大限度地激发做实社区警务工作的积极性、主动性、创造性。
（二）维护社会稳定有短板。
3.关于“协调推动社会治安综合防控工作不够扎实”的问题。一是统筹推进全市感知设备建设，各区县按照“属地管理”原则开展前端建设治理，补齐短板。二是严格执行技术标准，明确技术细节，打通省市县三级系统对接技术壁垒，实现视频共享。三是组建工作双专班，加强对区县建设督导，严把方案技术关，严格审核审批流程。同时，对各区县警务站和巡防中心建设情况进行现场督导，全面完成相关点位街面警务站和巡防中心建设。四是解决峨眉山景区分局和马边彝族自治县局两地派出所用房问题。五是“强所办”对全市派出所所长进乡镇（街道）党（工）委班子、社区民警进社区（村）“两委”班子情况数据进行再次梳理和分析。对各地全力推动派出所所长进乡镇（街道）党（工）委班子、社区民警进社区（村）“两委”班子相关工作进行部署要求。六是主动与市住建局和承建商协调推进，实施对小区门禁系统升级改造,全市“智慧平安小区”建设已达到省厅覆盖标准。
4.关于“依法严厉打击犯罪力度不够”的问题。一是印发《乐山市公安局侦查中心建设运行工作实施方案》，持续完善侦查中心常态研判机制、专项攻坚机制、整体作战机制和类案侦破机制，实体化运行侦查中心工作专班，新增接入社会面感知源1万余路。二是印发《关于进一步强化命案防范工作的通知》，进一步压实工作责任，强化“民转刑”命案防范，以八类暴力犯罪现案必破为目标，逐案紧盯、专班攻坚，保持严打高压震慑。三是提升现场勘查质效和情报研判准确度，统筹推进研判打击、追赃挽损、巡线深挖等工作，对重点案件、重点区县持续开展督办指导。四是落实入盗案件统勘制度，加大警情、案事件串并研判分析，对重点案件挂牌督办。
5.关于“对有严重不良行为的未成年人有针对性落实指导矫治教育措施办法不多，我市未成年违法犯罪形势不容乐观”的问题。一是全覆盖建设“警校共育”工作联络站，规范标识标牌、警务公开，配齐配强护校民警，举办全省“警校共育”暨校园安全工作交流研讨活动，联合教育部门以“同守护，共成长”为主题开展第30个“全国中小学生安全教育日”活动，“三圈五岗”护学警务工作做法在公安部作现场交流发言并推广。二是充分发挥法治副校长、法治辅导员职能作用，规范考核管理和授课内容频次，持续做好开学季校园安全检查和开学第一课，推进法治校园建设。三是由市委政法委牵头，市公安局等部门配合，深入推进专门学校建设，将五通桥区辉山镇原辉山中学改建为专门学校，公安机关多次实地调研，指导校园警务室建设工作。
6.关于“常态化扫黑除恶持续用力不够”的问题。一是通过发放宣传单、张贴宣传海报等方式，广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》。同时依托微信公众号、社区微信群、学校家长群等平台，推送法律亮点解读等内容。二是进一步做实基层派出所滚动摸排报告和县（市、区）扫黑办案件警情研判机制，加强“十类涉恶”案件研判和串并，及时发现、拓线深挖、精准打击黑恶犯罪组织。三是始终保持严打高压态势，持续加大对黑恶势力犯罪的打击力度，重点推进“十类涉恶”案件办理，成功侦办一批恶势力组织案件。
7.关于“协同推动全市禁毒工作比较薄弱，发现线索能力不足，情报线索转化效果不佳”的问题。一是组建禁毒情报、毒情监测研判专班，创新科技赋能、强化数据分析、形成研判报告，推动情报导侦工作。二是以“三大工程”为抓手，开展“大会战”。持续推进“4.18”“依托咪酯”“笑气”等专案攻坚，深入推进“清源断流”“肃冰净土”专项行动，开展跨区域协作，全力遏制毒品来源、供应和滥用。三是严格落实吸毒人员“三色码”分级分类管控机制，压实乡镇（街道）责任，开展信息核查、现状核实和风险评估，建立一人一档，动态管控吸毒人员。
（三）推动解决人民群众关心关注的堵点痛点用力不够。
8.关于“推动‘公安政务服务改革’力度不够，改革成效离群众期盼还有差距”的问题。一是专题听取全市公安机关政务服务工作情况报告，从提升服务能力、注重工作细节、优化服务态度等方面明确工作要求。二是制定“一窗通办”方案，在各区县全面设立“办不成事”反映窗口，整合“户政”“交管”等业务入驻综窗，规范运行机制，加速事项线上线下融合办理。三是主动对接连心服务中心，邀请专家开展统一培训。四是组织专人对全市2024年涉及公安窗口的投诉件进行梳理，对查证属实的投诉逐一核实处理。
9.关于“统筹协调、合力推动道路交通安全管理有短板，日常督导、跟踪整改存在薄弱环节”的问题。一是积极争取政府支持，统筹协调多方资源，全面完成主城区路内停车位施划，新增道路技术监控设备，提升道路运行承载能力和监管效能。二是市道安指挥部对全市道路交通安全综合治理工作开展暗访。三是通过机关警力下沉基层、增援高峰岗，开展多时段执法，有效提升主城区通行效率。四是持续推进交通安全宣传“七进”“六上”行动、“一老一小”等活动，利用新媒体平台发布交通安全宣传提醒和案例警示。五是坚持每周事故分析研判，建立亡人事故现场警示教育机制，完成挂牌治理路段整治。深化与心连心等平台信息互通，市公安局交警支队荣获2024年度乐山心连心服务“人民群众最满意部门”。
10.关于“对公安执法工作的常态化监督检查不够，民警执法办案不规范问题较多”的问题。一是自主研发集法律查询、类案对比、办案指引等功能为一体的执法指引系统，满足基层民警24小时法律服务保障。二是开展网上巡查，落实“一日两提醒”机制，做到受立案到期提醒，实现受立案超期问题“双清零”。三是建立执法巡查“提醒、催告、整改、问责”四单工作机制，所有问题均整改完毕。四是组织开展全市公安机关基层所队2024年刑事、行政案件卷宗归档管理专项检查，督导各地各部门规范管理案件卷宗档案。五是组织交管民警开展执法能力提升专题培训，常态开展“送法下基层”法制培训，严格落实执法质量周提醒、月通报机制。投入使用交管支队执法办案管理中心，推动交管执法向集约化、专业化、智能化管理提质升级。六是指导市中区公安分局高效处置两件行政案件，依法对打架案调解处理、对寻衅滋事案违法行为人作出行政拘留处罚。七是指导市中区公安分局党委印发《2025年执法培训实施方案》，统筹开展分类执法业务培训。
11.关于“抓信访工作不够扎实，未按要求健全市局‘12345’心连心服务热线办理工作机制”的问题。一是制定下发《乐山市公安局“12345”心连心服务热线运行管理规范》，进一步健全完善工作制度和工作流程。二是针对部分群众向“12345”热线反映的涉信访类事件，成立工作专班，集中力量核查处置，相关事项已全部办结，群众对办理结果表示满意。三是分析重复信访原因，制定《公安信访事项办理流程图》《信访问题源头治理工作方案》，健全信访工作登记台账，严格落实信访跟踪督办机制，实时跟进，随时回访，全力解决群众难题。
（四）落实从严管党治警责任力度不够。
12.关于“市局党委主体责任履职不够到位，班子成员‘一岗双责’有差距”的问题。一是召开专题会议研究部署全面从严管党治警工作。二是强化内部政治监督，围绕党的建设、党风廉政建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等方面，对各警种部门党组织开展全覆盖党建工作大检查。三是全面梳理巡视巡察反馈问题、信访投诉举报，通过采取飞行测试、党内监督等方式，全面整治违反中央八项规定精神等问题。四是印发《乐山市公安局廉政谈话工作实施办法（试行）》，结合“5·10我要廉”警示教育月等活动，组织开展日常廉政谈话，常态开展节日廉政短信提醒。五是加强民辅警“八小时”外监管，对违规吃喝开展集中整治，坚持每月定期清查民辅警涉酒类交通违法行为。
13.关于“从严管党治警压力传导不到位，对下属党组织日常监督指导不够”的问题。一是聚焦“一把手”、年轻干部等重点对象，开展基层调研指导。二是督促下级公安机关党委召开专题会议，深刻剖析问题根源，全面总结2024年党风廉政建设和反腐败工作情况，部署2025年工作任务，印发相关工作要点。三是推动市中区分局党委依托公安机关改革载体，落实内部执纪监督机构建设。印发《深化队伍纪律作风专项整顿实施方案》，开展队伍作风建设专项整治，结合“5·10我要廉”警示教育月等活动集中开展“廉政家访”“一案一警示”等活动。
14.关于“市局机关内部管理存在薄弱环节”的问题。一是大力推动市局老宿舍水电气分户改造，实现水电气分户、费用自缴。二是加强固定资产管理，定期清理资产，规范资产报废处置。三是举一反三，建章立制，及时修订完善相关内控制度。四是研发涉案财物管理数字督察模型两款，并下发区县公安机关投入使用。五是修订完善《乐山市公安机关涉案财物管理办法》，明确装财、法制、督察、审计及办案单位的职能职责，及时通报涉案财物管理处置情况。
15.关于“抓廉政警示教育未做到全覆盖”的问题。一是组织观看警示教育片、参观廉洁文化教育基地、廉政党课、廉洁家访等活动。二是抓好“一把手”和重点领域、重点岗位领导干部的警示教育，组织科级及以上领导干部观看《破“规”之鉴》《官商之界》警示教育片，组织全体民辅警学习典型案例通报。三是及时将上级印发的违纪违法案例通报转发至各基层党支部，在全市公安机关进行传达学习、对照检查。定期分析全市公安机关违纪违法态势，深挖根源，制定措施。
16.关于“派驻纪检监察组履行监督责任还有短板”的问题。一是全面履行监督责任，形成常态化下沉监督制度，与驻在单位密切沟通监督检查情况。二是加强监督频次和力度，开展“小切口”专项治理，拟制执法专项治理工作方案，会同相关部门开展监督检查并督促整改问题。三是提升发现问题线索能力，强化事前和现场监督，通过审查调查、信访举报研判梳理发现线索并立案，监督执纪质效得到有效提升。
（五）强化自身建设存在差距。
17.关于“落实民主集中制有短板。市局党委会部分‘三重一大’议事决策不够规范，对直属单位“三重一大”事项监管不够到位”的问题。一是进一步细化工作流程，确保党委会、局长办公会研究审议事项充分酝酿、科学决策，“三重一大”决策坚持驻局纪检监察组全程监督。二是如实记录会议讨论决策过程、明确记录议题审议过程，组织召开直属分局党委专题会议，对规范党委会、局长办公会的运行，进行专项培训和释疑答惑，并于会后开展实地督导检查。三是督促指导市中区公安分局党委召开专题党委会开展查摆反思，重温“三重一大”制度，制定完善相关决策制度，建立重大决策审查机制。
18.关于“市局党委班子民主生活会不够规范，指导直属单位领导班子民主生活会有差距”的问题。深入开展学习研讨，广泛征求意见建议，相互开展谈心谈话，认真进行自我剖析，开展严肃的批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到了“团结—批评—团结”的目的。针对检视存在的问题，列出了问题清单和完成时限，并认真开展整改提升工作。
19.关于“市局执行选人用人相关工作要求不够严格”的问题。一是加强职数预审和分析，确保动议充分。二是开展批评谈话，加强业务学习。三是组织干部选任文件培训，规范选任程序。四是制定人事工作规程，明确工作要求。
20.关于“对警务辅助人员管理存在漏洞”的问题。结合乐山公安辅警管理工作实际，修订完善警务辅助人员管理规定。结合《中华人民共和国劳动合同法》等法律规定，修订规范警务辅助人员劳动合同。
（六）统筹推动公安系统党建工作不够扎实。
21.关于“组织体系不够优化，日常运行管理不够顺畅”的问题。建立完善了“部门党委+党总支部+党支部”的组织架构，进一步优化组织体系，着力解决“大支部”问题。
22.关于“推动系统党建工作不到位”的问题。一是认真履行党建主体责任，严格落实“三级五岗”责任清单，印发《2025年全市公安机关党的建设暨党风廉政建设工作要点》，强化对直属单位党委的检查指导，对落实党建主体责任进行全面检查。二是对市中区公安分局党员干部思想状况和思想政治工作情况开展研究，指导形成《市中区公安分局党员思想分析报告》《市中区公安分局2025年党建工作要点》。三是指导市中区公安分局深入推进“嘉警先锋+”党建品牌建设，印发《市中区公安分局党建特色品牌创建工作实施方案》，着力打造“项目警务”等特色品牌。四是市中区公安分局党委建立党建工作联席会议机制和党建创建评优申报机制，下发相关通知，召开联席会议，系统推进党建考核评比等工作。
23.关于“基层党支部工作比较薄弱、管理不够规范”的问题。一是加强基层党组织党务工作实操学习，配发《党支部工作使用手册》等党务工作有关资料，督促相关党支部针对问题进行整改。二是加强党务干部培训，先后组织举办局机关党组织书记党务工作培训会，纪检干部工作培训会。三是加强基层督导检查，组织开展“党建工作大检查”，对市局机关各级党组织进行全覆盖督导。
（七）巡察整改成果运用还有差距。
24.关于“市局党委巡察整改举一反三持续发力不足”的问题。一是把日常学习教育同深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动紧密结合，推动工作走深走实。二是聚焦廉政风险点，针对群众身边不正之风和腐败问题，认真梳理排查，通过明察暗访、自查自纠、信访举报等方式广泛发现存在的问题，依纪依规严肃处理。三是印发干部交流相关通知，全覆盖摸底排查，建立部门轮岗交流和回避情况台账。四是重点关注民警轮岗交流情况，实现各部门均无符合交流情形未轮岗交流情况。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算下步工作中，市公安局党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，采取更加有力措施，持续抓好整改后续工作，着力在构建长效机制上下功夫，把巡察整改成效转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进党的建设和公安事业全面健康发展。一是持续压实责任，抓好整改后续工作。坚持整改目标不—变、力度不减，切实扛牢巡察整改政治责任，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施不松劲、不减压、不撒手，直至完成整改；对需要长期坚持的，持之以恒，定期督促，打好持久战。二是强化制度建设，构建常态长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，认真反思总结提炼，针对目前存在的短板和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，不断健全完善各类制度体系，堵塞制度漏洞，提高工作的制度化、规范化水平。三是巩固整改成果，推动工作高质高效。将巡察整改与中心工作紧密结合，坚持以整改强党建，以整改促改革，以整改严管理，以整改优作风，把整改成果转化为推动公安工作的强大动力和治理效能，在服务高质量发展上体现新担当，在全面从严管党治警上取得新成效，在公安工作提速提质增效实现新突破，续写具有乐山公安特色的队伍建设新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0833—2499190；邮政信箱：乐山市市中区春华路南段363号。
中共乐山市公安局委员会
2026年3月9日