乐山市市场监督管理局
2025年公平竞争审查工作情况报告
2025年，全市市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院强化反垄断深入推进公平竞争政策实施和省委、省政府、市委、市政府关于强化公平竞争政策实施的决策部署，深入实施公平竞争审查制度，不断完善工作机制，强化刚性约束，文件审查有序开展，政策清理稳步推进，为维护和促进市场竞争、推动全国统一大市场建设发挥了重要作用。现将2025年度公平竞争审查工作报告如下：
一、公平竞争审查工作机制建设情况
（一）完善公平竞争审查机制。为贯彻落实党中央、国务院关于反垄断工作的决策部署，深入实施《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》相关规定，2024年11月建立了乐山市维护公平竞争和打击传销工作联席会议制度。2025年7月，组织召开了2025年乐山市维护公平竞争和打击传销工作联席会议。全市32个成员单位、11个县（市、区）、高新区，共88人参加了此次会议。会议通报了乐山市维护公平竞争和打击传销工作联席会议2024年工作开展情况，开展了公平竞争审查工作的相关培训，进一步统一思想、凝聚共识，细化工作举措、压实各方责任，推动公平竞争审查制度全面落地见效。
（二）强化工作保障。全市各县（市、区）由市场监管部门牵头以协调机制的方式组织实施公平竞争审查制度，指导各部门开展公平竞争审查工作。市级27个成员单位分别完善了内部审查机制，对审查职责进行了分工明确，保障了公平竞争审查工作落实到位。市级设立了专项经费，用于公平竞争审查工作的开展，包括第三方评估费用、培训费用、宣传费用等，确保公平竞争审查工作行稳致远。
（三）优化考核评价。将公平竞争审查工作纳入法治政府建设、质量强市考核评价和优化营商环境评价体系。将各成员单位落实公平竞争审查工作制度情况纳入考核指标，避免出台违反公平竞争审查标准的政策措施。
（四）深化宣传培训。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查条例实施办法》，在市政府85次常务会议上，进行了《条例》和《办法》的普法解读。开展2025年中国公平竞争政策宣传周活动，线上线下集中宣传，发布公益宣传视频，组织市、县两级相关部门参加《四川省公平竞争审查办法》宣贯活动，深入企业宣传新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》《网络反不正当竞争暂行规定》《经营者竞争合规管理规范》等规定，引导各类经营主体强化公平竞争合规意识,打造竞争合规标杆企业。持续开展2025年公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业” 宣传倡导活动，组织全市相关部门、机关各科室参加《四川省公平竞争审查办法》《中华人民共和国反不正当竞争法》宣贯活动，积极倡导公平竞争政策文化，强化各类市场主体公平竞争观念，持续营造公平竞争的市场环境。
二、公平竞争审查工作开展情况
（一）开展全面排查，强化增量审查和存量清理。
扎实推进增量文件审查工作，严格落实“谁制定、谁审查”的原则，强调完善审查流程。2025年以来，全市各部门、各区县新增审查文件320件，其中会审文件262件，修改调整文件59件，有效防止了排除、限制竞争政策措施的出台。配合市发展改革委制定了《违规设置市场准入门槛专项治理实施方案》，重点清理整治政策文件违反市场准入制度的问题，共享单车领域妨碍平等准入的问题。严格对照公平竞争审查及市场准入制度相关要求，结合贯彻落实《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查条例实施办法》，针对现行有效的涉市场准入的各类文件进行全面清理。多维度多形式抓好涉共享单车准入壁垒线索征集，通过政策评估发现涉嫌违反市场准入的政策措施，充分运用行政约谈、“三书一函”等方式对发现的问题进行核查和处理。
（二）进一步深化川渝公平竞争审查协作机制。深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重要决策部署，以制度创新破除区域市场壁垒，构建起公平竞争审查交叉协作机制。2024年与重庆市大足区市场监管局建立公平竞争审查协作机制，并引入第三方评估机构与大足区开展川渝公平竞争审查交叉互评工作。今年以来，开展公平竞争审查第三方评估和交叉互评工作，抽查10个市级部门和区县政府公平竞争审查工作开展情况，评估文件197件，发现问题文件18件，及时发现和纠正政策制定机关妨碍市场公平竞争的行为。
三、举报处理情况
（一）举报机制。为推动我市公平竞争审查制度有效实施,防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，我局党组审议通过了《乐山市市场监督管理局投诉举报管理工作制度》，将涉公平竞争审查的投诉举报纳入12345热线、12315热线进行统一管理。
（二）受理回复。我局通过微信公众号及门户网站发布《公开征集违反公平竞争和全国统一大市场建设行为问题线索的公告》，向社会公开受理举报的联系方式，广泛收集征集违反公平竞争审查规定线索，今年收到1条举报线索。
四、下一步工作打算
（一）常态化推进公平竞争审查工作。严格依照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》要求，对涉及经营者经济活动的政策措施开展全流程、常态化审查，建立审查台账与动态更新机制，确保增量政策措施应审尽审，同时将审查工作融入政策起草、发布、实施的各环节，持续筑牢公平竞争制度基础。
（二）系统化开展法律法规培训工作。围绕《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《四川省公平竞争审查办法》等核心法规，分层分类组织监管人员、政策起草单位工作人员开展专题培训与案例教学，定期举办业务研讨和知识竞赛，提升相关人员对公平竞争审查标准、流程的理解与实操能力。
（三）专业化落实第三方评估与存量文件清理。依托第三方机构，对现行政策措施开展公平竞争合规性评估，重点排查市场准入、产业发展等领域的存量文件；依据评估结果制定清理清单，对妨碍统一市场和公平竞争的文件按程序废止、修改，同时建立存量文件动态清理长效机制，确保政策体系与公平竞争要求持续适配。