2025年,全市财政系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真贯彻中央全面依法治国会议精神和中央、省、市关于法治政府建设的相关决策部署,紧紧围绕财政中心工作,深入推进依法行政、依法理财,持续提升财政管理法治化、规范化、科学化水平,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。
一、强化法治引领,筑牢财政工作思想根基
始终把习近平法治思想作为全市财政系统法治建设的根本遵循,通过召开党组会等方式第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神,以及其他相关文件和会议精神。2025年召开党组(扩大)会议21次,传达学习有关文件、会议精神等128件。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法用法、带头推进依法行政,将财政法治建设和依法行政工作与财政业务工作同部署、同推进、同落实。
二、健全制度体系,夯实依法行政根基
坚持从内部管理上入手、从细节处破题,积极推进法治建设与财政业务融合。聚焦预算管理、国库支付、政府采购、政府债务、资产管理、会计监督等重点领域,谋划政策支撑框架。研究出台《市级财政资金分配审批内部规程(2025年修订版)》《乐山市财政局一体化平台预算单位管理办法》《推进财政绩效监督“三管三必须”落实见效实施办法》《乐山市市级国有资本经营预算管理办法》等文件,完善财政管理制度。围绕市委、市政府中心工作,认真做好政策要点汇编工作,编印《2025年争取上级资金政策汇编》,推动形成向上争取工作合力。
三、规范财政行为,提升依法理财水平
1.严格落实依法决策要求。坚持科学民主依法行政决策,贯彻落实重大行政决策程序,规范市级财政资金管理决策程序。持续加强规范性文件管理,严格规范性文件的制定、审查、备案及清理工作,2025年制定部门行政规范性文件1件。落实合法性审核和公平竞争审查“双审”机制,发挥法律顾问专业作用,不断强化法制审核,2025年会同法律顾问审查执法文书、政策文件、合同等101件,有效防范法律风险。
2.全面落实行政执法“三项制度”,执法检查过程全记录,行政处罚决定全审核,行政执法结果全公开,促进财政执法透明、规范、公正。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,开展执法人员培训和执法案卷评查活动,提高依法履职能力。2025年组织行政执法人员参加资格考试,新增持证执法人员6名,进一步充实法治工作力量。
四、持续优化营商环境,营造良好市场环境
1.加强收费事项清单管理,结合乐山实际,制定了《乐山市政府性基金和行政事业性收费目录清单》(含乐山市涉企行政事业性收费目录清单),在互联网门户网站和市政府门户网站常态化公开并根据政策调整及时更新,做到“收费项目进清单,清单外无收费”,及时向社会公布取消、停收、减免的收费和基金项目,切实减轻企业和群众负担。积极运用“天府入企码”等数字监管工具,有效减少对企业正常经营的干扰。
2.加强政府采购诚信管理,对参加政府采购活动的政府采购当事人进行诚信管理,建立《政府采购严重违法失信行为信息记录》台账。2025年,全市共向财政厅报送严重违法失信行为信息记录22条。积极推进政府采购全流程电子化采购,加强电子化采购文件示范文本应用,提升政府采购活动规范性,减少违规设置市场准入门槛等行为发生。全市政府采购线上采购占比达到98.8%。
3.积极贯彻落实省级惠企资金“直达快享”暂行办法,加强资金保障,做好惠企资金分配下达拨付落实减税降费各项政策,不折不扣落实国家退税减税降费政策、助企纾困政策,做好企业退税工作,减轻各类市场主体负担。
五、健全监督体系,筑牢财经纪律防线
1.强化财会监督主业,组织开展各类财会监督工作,切实加强财政资金使用监管,提升财政基础管理能力。针对检查发现的问题,压紧压实主管部门及责任单位职责,点对点督促整改。
2.依法开展政府采购投诉处理工作,设立专门的政府采购调解室,积极推进政府采购投诉多元化调解机制。依法办理行政复议、行政应诉案件,协调相关部门(单位),畅通纠纷多元化解机制,妥善化解行政争议,落实行政机关负责人出庭应诉制度。
3.强化对财政权力运行的制约和监督。主动接受人大、政协以及社会监督,依法按时向市人大及其常委会报告预算、预算执行和决算情况,高质量办理人大代表建议、政协委员提案。全面推进财政政务公开,坚持“以公开为常态、不公开为例外”开展政府信息公开工作,全年发布信息130余件。按《中华人民共和国预算法》规定及时公开预算、决算信息18件,指导督促市级部门公开部门预算、决算信息。持续推进财政资金使用信息公开,公开财政专项资金分配使用信息82件。发布工作动态、会计法规、收费清单等信息30余件。
六、深化法治宣传教育
1.严格落实“谁执法,谁普法”主体责任,通过专题讲座、知识竞赛、内部平台宣传等多种形式,面向全体干部职工开展常态化法治宣传教育。组织参加学法用法平台、四川干部教育网络培训等,不断提升财政干部队伍综合业务素能。全力保障法治经费。将普法经费、市级律师咨询(服务)费等纳入预算,为法治政府建设提供资金支持。
2.动态更新法规数据库文件,2025年根据《四川省财政领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,将领导干部应知应会党内法规和法律法规作为重要学习宣传内容,纳入法规数据库,截至目前,财政政策法规库文件共1200余件,供全市财政干部及预算单位查询和学习。
3.常态化开展防范非法金融活动宣传,利用“3•15”消费者权益保护日、“6•15”防范非法集资集中宣传、9月金融知识宣传月、岁末年初等时间节点,联合人行乐山市分行、乐山金融监管分局、保险协会、各县(市、区)财政局和全市100余家金融机构开展防范和打击非法金融活动宣传。739个机构网点、9646名员工参与活动,线上线下教育宣传活动904次,触及消费者208万人次,其中线上有效活动230次、点击量超67万次,线下活动674次。
与新形势新任务相比,我局工作还存在一些短板,如:缺乏既精通财政业务知识又具备较高法律素养的复合型人才,创新普法宣传思路不够开阔,运用法治思维助力财政改革能力还需持续增强。
下一步,我局将持续强化法治能力建设,深化财政领域法规制度建设,严格规范文明执法,加大财会监督力度,深化财经纪律突出问题专项整治,依法查处财政违法行为,深化法治宣传教育,加强人才队伍建设,扎实推进法治政府建设各项工作,为“十五五”开局服好务。