嘉州大地，法治潮涌。从三江岸边的“综合查一次”联合执法，到彝乡的“德古”双语调解；从护航“中国绿色硅谷”的法治专班，到守护未成年人成长的“海棠花开”——“十四五”期间，乐山依法治理能力不断提升、法治化营商环境不断优化、百姓法治获得感不断增强，法治推动发展、促进改革、维护稳定的效能充分发挥。

以法护企，厚植营商环境“法治沃土”

“以前最怕各个部门轮番来检查，材料准备一大堆，时间都耗在迎检上了。”在乐山市规范涉企行政执法民营企业座谈会上，乐山市进出口商会会长胡英感慨道，如今有了“天府入企码”，多部门联合检查，一次查完多项事，省心多了。

她口中的变化，正是乐山推行“综合查一次”联合执法带来的实效。通过跨部门、跨领域、跨层级的联合检查，全市涉企检查频次大幅下降，让企业腾出更多精力抓生产、谋发展。

乐山市规范涉企行政执法民营企业座谈会

法治是最好的营商环境。五年来，乐山推出营造法治化营商环境二十条措施，全面清理不平等对待企业制度规定，成立重点项目法律服务团，深化“千所百处帮万企”活动，推动300余家企业建立合规风险识别机制，从源头上消除违法风险点60余个。

商会代表在座谈会上发言

此外，针对“中国绿色硅谷”建设，乐山出台专项司法保障方案，与重点企业“一对一”签订法律服务协议。成立12支法律服务队，开展“法治体检”。通过编制审批《操作手册》，精简材料180余项，企业办事提速15%以上。

2023年12月10日，川渝知识产权保护研讨会在乐山举办

以法促和，奏响基层治理“和谐乐章”

“我女儿急需这笔钱治病，要不是你们，可能真要不回来了，太感谢了！”2022年5月，在峨边县彝族自治县人民法院“石榴籽”调解工作室，当事人邓某某握着法院工作人员曲木木良和调解员冉拉阿亮的手连声道谢。

“德古”调解现场

案件办理中，曲木木良询问了解到，邓某某急需筹钱为女儿手术，多次催促被告支付拖欠的汽车修理费及材料费，被告却置之不理。于是，邓某某来到法院立案庭，准备通过诉讼收回欠款。

考虑到情况紧急，曲木木良立即为邓某某梳理案件线索，协助其核查被告身份，以便尽快立案，并邀请了当地的金牌“德古”人民调解员冉拉阿亮一同参与案件调解。冉拉阿亮以同乡身份对被告动之以情、晓之以理，耐心析法释理，促使双方最终达成和解，被告当场支付欠款，而此时距离邓某某到法院立案仅仅过去1天。

法治建设的温度，体现在基层治理的细节中。像冉拉阿亮、曲木木良这样来自群众、扎根基层的优秀调解员，在乐山不在少数。

乐山创新做法，将101名民间“德古”（德高望重者）聘任为人民调解员，并对其进行法律培训，通过制定管理办法，推动调解工作法治化、规范化。近三年，“德古”调解纠纷1530件，走出了一条民族地区法治与德治融合的新路径。

双梅调解室

此外，创新设立的“双梅调解室”连续三年被最高法院宣传推广，2名“德古”人民调解员被司法部评为全国模范人民调解员。乐山成功创建全国市域社会治理现代化试点“合格城市”，基层司法所参与法治建设相关工作入选全国典型案例。

以法育人，擦亮全民普法“特色品牌”

“同学们，如果遭遇了校园欺凌，一定要保持冷静、及时呼救，事后务必向老师、家长或警察求助，沉默只会让伤害延续。”在乐山市实验小学，“乐法妈妈”普法团队法官用生动的案例为孩子们上了一堂别开生面的法治课。

孩子们在暑期法院开放日活动参观司法装备

这是“海棠花开”未成年人司法保护品牌进校园的日常一幕。近年来，全市法院系统选派多名女法官及干警组成“乐法妈妈”团队，选派48名法官担任55所学校法治副校长，开展“普法进校园”活动470余次，覆盖2万多名学生。同时设立家庭教育指导基地，“乐法妈妈”信箱收到孩子来信361封，发出家长回信千余封，用法治守护成长。

市中区人民法院法官在“送法进校园”活动现场

而在金口河区，“鸽鸽讲堂”已成为家喻户晓的普法名片。依托“全国十大法治人物”的莫鸽鸽的影响力，45支宣讲队伍用“双语式”“互动式”“脱口秀式”的方式，把法律知识送到田间地头。

五年来，乐山培养“法律明白人”8347名，建成国家级、省级“民主法治示范村（社区）”36个、省级法治宣传教育基地8个，3个集体获评全国普法先进，马边彝族自治县成功创建首批“全国守法普法示范市(县、区)”。

全国“十大法治人物”的莫鸽鸽在宣讲中

以法筑基，绘就良法善治“嘉州画卷”

科学立法方面，“十四五”以来，乐山先后出台《乐山市城市管理条例》等6部地方性法规和2部政府规章，并对《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》等开展立法后评估，确保法规、规章立得住、真管用。

依法行政方面，把重大行政决策全程纳入法治轨道，高质量完成1.5万余件重大行政决策合法性审核。建立行政争议实质化解与自纠机制，推动行政机关依法履职、主动纠错。在五通桥区创新推出领导干部述法“50指数”，在沐川县探索法治建设“督述联动”试点，将法治“软要求”变为干部依法办事“硬约束”。

乐山市公共法律服务中心

公共法律服务方面，实施“十四五”公共法律服务体系建设规划，建成12个公共法律服务中心以及1511个公共法律服务站（室），实现覆盖城乡的公共法律服务体系。五年来，累计办理法律援助案件1.1万余件，为群众挽回经济损失1.1亿余元。

开展和谐劳动关系“春风行动”专项法律服务活动

从产业园区到田间地头，从城市社区到彝家新寨，法治的触角正在嘉州大地不断延伸。一件件便企实事落地见效，一桩桩矛盾纠纷就地化解，一张张普法名片深入人心。五年来，法治不仅筑牢了乐山高质量发展根基，更化作了百姓触手可及的幸福感与安全感。站在“十五五”的新起点上，法治乐山建设正步履铿锵、向新而行。

（记者：王倩/文 乐山市司法局供图）

（编辑：余图发）