十月的沙湾经开区，一间投产仅一年半的新材料车间里，机器轰鸣。厂长张胥翻开账本：软木颗粒自动风选系统改造在即，全年力争3500万元产值。几十公里外的犍为县清溪镇，玖龙纸业6万吨特种纸技改项目进入收尾阶段；而在犍为的另一头，一盒盒栀子茉莉新茶饮正走下智能化生产线，即将漂洋过海……
从一座阀门到一个茶包，从一块不锈钢到一张特种纸，这些看似互不相干的片段，串起的正是乐山以改革破局、开放赋能的鲜活图景。改革者进，改革者强。面对产业结构偏重、增长动能转换的考题，乐山没有等待，而是向改革要活力、向开放要空间，在攻坚破难中蹚出一条高质量发展之路。
老树发新芽：传统工业“向新而生”改革的第一步，先落在最“笨重”的地方——工业。
乐山恒力阀门有限公司工人抓紧生产 张菱珂 摄
走进沙湾经开区，两家企业共同讲述着“转型”的两种打开方式。成立于1987年的乐山恒力阀门有限责任公司，是一家经营39年的老牌企业。这家“老厂”年均研发投入超500万元，累计取得30余项国家实用新型专利。今年6月，企业自主研发的蒸汽用波纹管截止阀问世，可承受42兆帕压力、400℃高温，技术性能国内领先，一举拿下世界500强企业订单。凭借这项“硬核”突围，企业年产值预计冲上4000万元。
在另一边，去年才落户的四川凯橡新材料有限公司，则是新生企业的代表。这家专注软木新材料的企业，通过租赁园区标准厂房，节省建设成本4000万元，从签约到试生产仅用6个月。投产第一年，就敢把年产值目标定到3500万元。
一老一新之间，是沙湾经开区从“一钢独大”到“百花齐放”的产业跃迁。从昔日的不锈钢产业园区，到今日的省级经开区、中西部地区唯一的不锈钢全产业链生产基地、“中国西部不锈钢城”，沙湾主导产业已从不锈钢拓展至钒钛钢、机械新材料等多元赛道。2024年，经开区获批国家级绿色工业园区。今年上半年，园区完成工业总产值105.1亿元，同比增长5%；沃耐稀新材料外贸出口额达61.61万美元，同比增长70%。
数字的背后，是看得见的服务革命。经开区创新“影子服务”模式，推行“1+1+1”团队——一名副县级领导、一个专业团队、一名驻企人员，包落地、包建设、包生产，服务提升了，企业的步伐也更稳了。
技术赋能，更是传统产业蝶变的共同密码。在五通桥区，福华化学的数字化大楼里，三维可视化人员定位系统让员工轨迹实时追踪、危险区域智能预警；生产装置自动化升级，实现从原料配比到成品出料的全流程自动调控；以SAP ERP云为底座，采购、生产、销售、财务实现业财一体化。在犍为县清溪镇，玖龙纸业（乐山）有限公司总投资5亿元的6万吨/年特种纸技改项目即将完工，依托乐山富集的竹资源重点推进竹基特种纸生产，让传统造纸业驶入“以竹代塑”的绿色赛道。
随着《乐山市传统产业改造升级方案(2025-2027年)》的深入推运，现已储备总投资1337亿元的264个产业改造升级项目清单，截至目前，258个重点项目己全部启动，累计完成投资257亿元。
链上开花：食品产业“老味道”做“新文章”如果说工业改革是“硬碰硬”，那么食品产业的改革，则在一缕茶香中展开。
犍为县四川龙骨山茶业 犍为融媒供图
犍为县四川龙骨山茶业深挖茉莉花、栀子花“双花”特色，以传统窨制技艺赋能新茶饮创新，推出的栀子茉莉系列饮品凭清新独特风味迅速走红市场。今年2月，企业首批货值40万元的高端茉莉花茶发往西班牙，实现乐山花茶出口“零的突破”。眼下，企业正投资建设“智慧龙骨山新茶饮智慧工厂”，引入智能化生产线、深耕鲜花萃取技术，让一缕茶香从嘉州飘向世界。
以小见大，乐山茶产业正以改革之力破解“低端锁定”。围绕“峨眉山茶”区域公用品牌，乐山打出“夏秋茶十二条”“峨眉茶十条”“夹江茶四条”等一揽子政策，建立“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”协同推进机制，“峨眉山茶”品牌价值已达54.27亿元。
改革还体现在“三区联动”的深度融合里。茶区、园区、景区彼此打通：竹叶青茶产业园、炒花甘露新茶饮生产线等11个加工项目将全线投建运营，预计新增产值23亿元；峨眉雪芽等茶企跨界生产速溶茶粉、保健茶、茶酒、茶糕点等衍生产品；茶文旅路线、非遗技艺体验空间、茶研学、茶文创次第铺开。全市茶产业已培育规上企业16家，加工产能持续提升。
从一杯“老茶”到一个“新茶饮”，乐山食品产业正用改革这把“钥匙”，把传统农产品的价值链条越拉越长。
革故鼎新：制度供给催生“软实力”改革破局，不仅在企业车间，更在制度肌理。
去年以来，乐山高新区的人事制度改革，成为全省关注的“乐山经验”。13个科级岗位、40余名干部同台竞技，不论身份、不论资历，公开比选、竞聘上岗，“能者上、庸者下”成为共识，“揭榜挂帅”让干部从“推着干”变“抢着干”。
制度改革激活市场活力 徐梓胜 摄
在更大层面，乐山高新区集成授权改革试点争取省级授权事项6项、支持事项29项；峨眉山市、犍为县纳入全省首批强县扩权赋能改革试点；全域承接省政府用地审批授权；峨眉山景区管理体制改革等“乐山经验”获省级推广。
改革的下沉，带来的是营商环境的一池活水。涉企服务“一件事”集成办理、市场准入负面清单、公平竞争审查制度落地见效，国资国企加快重组重构，市属国企在市场化浪潮中换挡提速，乐山用制度改革的“减法”，换取市场活力的“加法”。
联通内外：开放赋能打开“新格局”改革与开放，从来一体两面。乐山把开放的触角，伸向更远的市场。
岷江东风岩航电枢纽工程船闸通航 周柳 摄
对内，乐山加快构建公铁水空多式联运体系：乐山机场即将通航投用，岷江航电枢纽加快建设，成峨、天眉乐等高速路网持续加密，积极对接西部陆海新通道、中欧班列，全力打造全省重要的区域交通物流枢纽，重塑区位优势。乐山深度融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，拓展“川渝通办”事项，共建产业合作平台。
对外，招商模式全面创新。产业链招商、资本招商、出海招商多路并进，用好144小时过境免签政策，持续拓展国际友城、友好景区交往网络，擦亮世界重要旅游目的地名片。沙湾新材料企业把产品卖向欧美、东南亚，龙骨山茶的茉莉花茶漂洋过海抵达西班牙，玖龙纸业依托竹资源延链补链——开放的红利，正沿着产业链条层层传导，让乐山从内陆腹地走向开放前沿。
惟改革者进，惟创新者强。乐山将以更大勇气深化改革、以更高水平扩大开放，把改革之 “深”、开放之 “广” 转化为发展之 “实”，在中国式现代化的时代答卷上，书写属于乐山的担当与力量。
（编辑：李兰）